您现在的位置是:网站首页> 内容页

六部门:土地经营权流转稳步发展“先租后用”探索|新浪财经农民专业合作社

  • 4001.com百老汇
  • 2019-03-08
  • 318人已阅读
简介根据农业和农村部、农业和农村部、国家发改委等六个部门今天发表的《关于土地经营权共有发展农业产业化试点工程的指导意见》(简称《意见》),稳

    根据农业和农村部、农业和农村部、国家发改委等六个部门今天发表的《关于土地经营权共有发展农业产业化试点工程的指导意见》(简称《意见》),稳定发展土地经营权(指家庭承包地),发展农业。工业化管理试点工作将促进农村振兴。据此,我们应当正确把握以土地经营权促进农业产业化发展的基本原则。要贯彻“分权”方针,严格遵守政策底线。坚持农村土地集体所有制,依法维护农民集体对承包土地的权利和功能。严格保护农民的合同权利,任何组织和个人都不能取代农户在土地承包中的地位,也不能非法剥夺和限制农民的土地承包权。要依法放开土地经营权,平等保护经营主体根据流转合同取得的经营权,保证其稳定的经营预期。客观反映土地的实际贡献和稀缺性等因素,按照市场规则协商确定股东的权益、义务和利益分配。更好地发挥政府的作用,完善土地经营权公平的相关政策和措施,保障农民的知情权、参与权、监督权和受益权,平等保护各方的合法权益。这些意见要求土地经营权要根据实际情况,充分考虑地区差异、经济基础和农村劳动力转移,进行适当投资。鼓励探索多元化、务实的股份制方式,而不是强制性命令、盲目比较和“一刀切”,同时进行试点、总结和发展。土地经营权的期限不得超过土地承包剩余期,不得改变土地的性质和使用,不得降低耕地的基本土地生产力,严格禁止土地的“非农化”。鼓励有条件的地方探索建立土地经营权风险防范体系。鼓励实施“按份分红,最低保证收入”,使农民,特别是贫困家庭,在土地经营权份额上能够有稳定的收入。这些观点是明确和创新实现土地经营权的途径。根据农民专业合作社股东和成员的意愿和要求,合理确定土地经营权衡平的形式,培育了一批以土地经营权出资发展农业产业化的公司和农民专业合作社。农民土地经营权可以依法直接投资于公司和农民专业合作社。也可以先投资建立农民专业合作社,再通过具有土地经营权的农民专业合作社建立公司。完善土地股份制组织运行机制。为探索和建立公平合理的土地经营权评估定价机制,在定价中应考虑土地的数量和质量、持股期限、不同要素的价格比较等因素。参照有关部门发布的土地经营权流转指导价,由公司股东、农民专业合作社成员和其他各方协商确定。土地经营权投资于公司的,应当主张以相同份额分享相同的权利和责任,分享决策权,分享利润,按照份额承担责任;经公司全体股东同意或者本章程规定的对于社团,也可以实行股份、权利、责任的区分分配,但应当符合权利义务对等的原则。加强公司和农民专业合作社财务管理的规范化,依法向农民(成员)公开财务状况。公司和农民专业合作社,经农民或者其委托、代理人书面同意,经村民委员会或者集体经济组织书面记录,保证其土地经营权的正常、合法行使,可以统一、一致地进行土地整理和改造。依法对土地经营权进行再转让和抵押。要妥善处理农民退耕问题,通过限制最短的持股期限、变更地块,努力稳定公司和农民专业合作社对土地管理的期望。公司或者农民专业合作社破产清算后,农民可以依照有关法律、法规或者公司章程或者农民专业合作社的规定,回购土地经营权。探讨土地经营权公平的风险防范措施。村民委员会或者集体经济组织应当以书面形式记载承包农户的土地经营权归属,并监督公司、农民专业合作社承包土地的使用。探索“优先股”,让农民在转让公司决策权的同时享有优先股利分配权;探索“先租后股”,让农民先租地,在获得稳定良好的经济效益后投资公司和农民专业合作社。发挥保险化解风险的作用,探索“股份履约保证保险”等各种土地经营权,为农民“底层保证收入”和土地经营权回购提供保险保障,加强农业保险,增强抗风险能力。公司和农民专业合作社。主张以土地经营权为依托,加强农业产业化经营的政策保障。促进注册和认证。加快农村土地承包经营权登记认证,建立健全土地经营权价格评估制度,建立健全土地经营权流转市场,做好土地承包经营纠纷的调解仲裁工作,为土地提供保障。管理层分享权。注册资本认购登记制度由具有土地经营权的公司实施,申请人对注册资本的数额、合法性、真实性负责,缴入注册资本登记的有关规定在依照法律、法规的规定。允许农民以土地经营权的价格参加农民专业合作社,依法登记。申请成员对土地经营权的合法性负责。省(区、市)农业和农村部门要率先组织土地经营权流转试点工作,跟踪指导县(市、区)和已经试点的有关公司和农民专业合作社,选定一批合格的公司。农民专业合作社在尚未开展试点工作的地方进行试点工作。鼓励探索对土地经营权属于股东的农民进行风险提示的方法。责任编辑:霍琪

, 1, 0, 1);

文章评论

Top